《极简乾隆传》 第九章改制度强化军政 免费试读
新君即位，对权力的控制是第一大事。乾隆为了牢牢掌握自己手中的权力，从行政、舆论、人事等多个方面采取了加强皇权的措施。而在行政上，主要表现为裁撤雍正丧期内设置的总理处，恢复军机处。
在刚即位时，乾隆是把军机处当作前朝政治的弊端来撤销的，但头脑敏锐、颇有远见的他很快就意识到：真正的弊端并不是军机处的设立，而是由亲王和重臣把持政务要职。于是，为了充分削弱他们的权力，乾隆又重新恢复军机处并制定相关制度，使皇权牢牢地掌握在自己手中。所以他要打造的军机处，也并不是历史上那种拥有很高权力的“宰相”之职，而仅是能够贯彻皇帝意志、通晓文字工作、工作效率较一般大臣高的高级秘书而已，当然，这个秘书是皇帝御用。
谋权之重在于用人。在军机处的人选上，乾隆吸取教训，为免大权旁落，他将皇族完全拒之门外。但为了保证满族人在清政权中占重要地位，他还是规定首席军机大臣必须为满人。在任选满人为首席军机大臣上乾隆也有他的手段。比如，挑选年纪轻轻的毛头小伙子来担当，他的小舅子傅恒就是一例。傅恒在年仅25岁时被任命为首席军机大臣，这时候的他虽然少年英才，但毕竟在处世阅历上有所不足，乾隆如此抬举，傅恒自然拼命为皇帝分些劳苦，并且对皇帝言听计从，没有任何异议，可以说是一个非常忠实的传达人。因为乾隆往往是一人说了算，便担心军机大臣们有二心，为了彻底收买他们为自己卖命，又规定凡为军机大臣者可不以资历高低为标准提拔自己的亲信。
收买了人心，还要控制人心。为了更牢固地独握大权，乾隆一改雍正时军机大臣不超过三人的惯例，而让6名军机大臣分割军机处的事务和权限，使他们互相监督、互相牵制，不能有任何越轨之举。他还规定军机大臣不能同时入见皇帝。当时傅恒不认识汉字，乾隆特许他可以和其他大臣一起入见。此外，对于象征军机权力的大印，乾隆也管理极严，印文钥匙分别由职事太监和军机章京保管，为了保密起见，还规定只能由15岁以下不识字的少年充任军机处听差，还派御史往来检查，不许任何人在外窥探。
在建立、健全军机处及其管理工作制度后，乾隆开始通过各种方式大肆削弱中央和地方其他机构的权力，把权力集中于军机处，由皇帝亲自领导。实质上，军机处权力的扩大，就是皇帝权力的扩大，它不仅将传统的议政王大臣会议的权力剥夺，使之名存实亡，而且也使内阁形同虚设。所以才说，军机处的设置，使得中央集权制在乾隆时达到了顶峰。不过，有了军机处，过去可能要经过众多环节才能处理的公文，现在可以直接通过它到皇帝或下级，这样相对来说还是大大提高了朝廷的办事效率。
