《极简乾隆传》 第十七章用举措安顿京旗 免费试读
京旗是指居住在北京城里的八旗兵丁。乾隆时，随着人口的不断增加，而兵额又固定不变，这些只能依靠军饷过活的八旗子弟开始出现生活越来越困难的问题。皇帝为缓解他们的生存压力，采取了一系列措施。
首先是赏赐他们大量的钱物作为谋生的资本。乾隆元年，皇帝下令将八旗官员因贪赃枉法被充公的九十多万亩土地划为公产，由八旗都统派人管理收租，同时充公的房屋八千三百间也交给各旗收租。所收的租银，全部分给那些贫穷的旗人，以改善他们的生活。除此之外，他还让政府出借饷银数百万两给八旗兵，并且购置土地无偿送给他们作为永久资产。可以说，乾隆继位以后，是多方为八旗生计出谋划策，凡对旗人有益之事无不实行，不过效果并不理想。国家钱是花了，但旗人惰性已成，接受救济后仍然坐吃山空，所以生活困顿的现象并未得到多大好转。
乾隆三年，皇帝又想一方，即通过增加兵额来解决京旗生计。他认为，招兵的定额增加了，旗人食粮领饷的人就会增多，闲居无业的人自然就少了。这一举措实施后，八旗兵丁共增加了近一万五千多人，每年增加的军饷和粮食也多达四十几万两、九万多石，一大部分旗人的生活得到了改善。
北京旗人生计困难的根本原因在于只能以当兵为业，不得从事其他生产活动，乾隆也意识到这一点。所以在乾隆六年，他开始筹划把驻京旗人派回东北老家垦荒。他派大学士查郎阿等人前往东北，查看适合垦荒的地点。查郎阿经过多方面比较选择，最后选中了拉林（今黑龙江省五常县）和阿勒楚喀（今黑龙江省阿城县）。朝廷事先在拉林盖好房屋，又派人垦熟了一部分土地，为移民的到来做了比较周到的准备。乾隆九年，一千户满洲京旗从北京出发了，这其中，孤寡老弱约有一百户，其余的都是年轻劳力。不过，由于这些八旗子弟过惯了京城繁花舒适的生活，到了拉林后又不懂耕地种田，因而许多都受不了苦偷偷跑回了北京。对此，乾隆命令，凡是逃回北京的人，在京有家属的，连同家属一起迁往拉林，以防他们再次逃走。经过几番斗法，这些外迁的京旗无奈之下只好接受现状。到了乾隆十九年，吉林将军傅森报告朝廷，称从前移驻拉林的那一千户满族人生活已是过得越来越宽裕，朝廷可以再派三千旗兵前来垦荒。从这里可以看出，乾隆所采取的京旗移垦东北政策，还是收到了一定成效的。
另外，乾隆还采取了汉军出旗为民的政策。清朝八旗在入关前就已形成了满洲八旗、蒙古八旗和汉军八旗三大部分。考虑到汉军八旗中都是汉人，风俗习惯与其他汉人无异，在谋生上比较容易，乾隆七年，皇帝下令，鼓励八旗中的汉军改入民籍。这一举措，也在一定程度上缓解了京旗生计的压力。
